法治宣傳教育進(jìn)入依法推動時代
自2025年11月1日起,《中華人民共和國法治宣傳教育法》開始施行。這是一部事關(guān)立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)及企業(yè)、工會等眾多主體的法律,也是普遍設(shè)立法治宣傳教育的法律義務(wù)的法律。從“有法可依”起步,到如今步入“法典化”的新階段,法治宣傳教育工作,順理成章地進(jìn)入“聚光燈”下,專門立法規(guī)范督促“水到渠成”。
法治宣傳教育的指導(dǎo)思想、工作原則及主要內(nèi)容適用于所有主體。法治宣傳教育的主要內(nèi)容包括:習(xí)近平法治思想;憲法的規(guī)定、原則和精神;法治原則、法律制度和法律常識;全面依法治國的實踐和成就;社會主義法治文化、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化;其他應(yīng)當(dāng)納入法治宣傳教育的內(nèi)容。法治宣傳教育的內(nèi)容,既有宣傳教育的“總指揮”,也有依法辦事的“硬杠杠”,還有依法治國的“新進(jìn)程”,更有法潤人心的“法文化”。
企業(yè)是距離職工群眾最近的法治教育培訓(xùn)主體。這部法律明確,企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對職工的法治教育培訓(xùn),建立并實施管理人員學(xué)法用法制度,提升管理法治化水平。企業(yè)經(jīng)營管理層在法治教育培訓(xùn)工作中,應(yīng)自覺貫徹習(xí)近平法治思想,努力踐行“黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一”的根本要求,依法實行民主管理,保障職工主人翁地位。企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定執(zhí)行“合規(guī)”的規(guī)章制度,依法保障職工享有勞動權(quán)利和履行勞動義務(wù),這是用人單位的法定職責(zé),也是“提升管理法治化水平”的重要內(nèi)容。企業(yè)開展法治教育培訓(xùn),不僅應(yīng)講清規(guī)章制度“是什么”,也要講清“根據(jù)什么”。企業(yè)的規(guī)章制度,沒有法律根據(jù)的“自我設(shè)定權(quán)利”,執(zhí)行上沒有約束力,在法律上也無效;如果侵害職工的合法權(quán)益,還應(yīng)當(dāng)依法賠償。
職工是法治宣傳教育的參與者和受益者。這部法律明確,國家實行公民終身法治教育制度,將法治教育納入國民教育、干部教育、社會教育體系。法治是一個彼此聯(lián)系的整體,包括了“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”的全過程。其中的全民守法,既包括依法行使權(quán)利,也包括依法履行義務(wù)。法律是最低的道德,道德是最高的法律。用職工喜聞樂見、易于接受的形式,弘揚社會主義法治精神,傳播社會主義法治文化、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化,推動踐行社會主義核心價值觀,通過“春風(fēng)化雨、潤物無聲”,營造良好法治環(huán)境。
工會應(yīng)依法履行法治宣傳教育的職責(zé)。這部法律明確,工會、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會、工商業(yè)聯(lián)合會、法學(xué)會、殘疾人聯(lián)合會等群團(tuán)組織,應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)開展法治宣傳教育。工會履行法治宣傳教育的職責(zé),應(yīng)自覺突出黨的領(lǐng)導(dǎo),廣泛普及憲法和法律關(guān)于民主管理、社會保障制度、勞動者權(quán)利義務(wù)等相關(guān)內(nèi)容;工會在履行維權(quán)服務(wù)等職責(zé)過程中,應(yīng)積極主動落實“誰管理誰普法”“誰服務(wù)誰普法”的工作要求。比如,工會履行勞動法律監(jiān)督職責(zé),制作的“一函兩書”應(yīng)附錄相關(guān)的法律規(guī)范,甚至包括權(quán)威有效的相關(guān)典型案例,努力實現(xiàn)履職普法的同步推進(jìn),實現(xiàn)依法履職和以理服人的良好社會效果。
賀耀弘




